一道新筑的城墙基座已经成型，从下邳城北墙延伸出来，往西绕过矮山，围成一个巨大的瓮城雏形。
糜竺勒住马，看得有些出神。
他正观望间，徐常带着陈到从工地上迎了出来。
“别驾远来辛苦。”徐常拱手见礼。
糜竺回礼，目光还停留在那片工地上：“治中，这是……”
“迁治之后，州牧府、诸曹衙署，还有一应官吏的宅邸，都设在这里。”
徐常侧身引路，陪着糜竺沿工地边缘走去，“依山筑城，围山为瓮。日后便是一座现成的军事据点。”
糜竺顺着他的目光看去。
那道正在夯筑的城墙将矮山圈在瓮城之内，山虽不高，却恰好能俯瞰整座下邳城。
站在山上，泗水、沂水、城中街巷，尽收眼底。
他心中不由暗暗吃惊。
原以为迁治不过是进城安置，推几座民房，修几座官衙罢了。
谁知这位徐治中，竟是在城北另起炉灶，平地起城。
徐常似乎看出了他的心思，边走边道：“下邳城中本就拥挤，春夏之交泗水上涨，城南低洼处年年被淹。”
“而有钱有势者住城北，贫苦百姓挤城南。若是把州府衙门和官吏宅邸一股脑塞进去，少不得要拆民房、赶百姓。”
“索性另建一处。既不扰民，又能居高临下，掌控全城。将来各方官吏世家涌入，也有地方安置。”
糜竺听完，心中不由暗叹。
怪不得此子年纪轻轻，便能被刘使君委以治中从事之职，引为心腹。
来之前，糜竺只当迁治是桩寻常公务——进城圈几处宅院，推几座民房，修几排官衙，也就算完事了。
哪像这位，一出手想的便是十年之后的事。
随后，糜竺在徐常的带领下，沿着工地走了一圈。
新城虽然还未修建起来，但建成后的格局已能看出大概——衙署区靠近北城墙，与下邳主城相连；官吏宅邸往西延伸；矮山脚下留着大片空地，显然是预留的马步军营之所。
依山筑城，围山为瓮。居高临下，控扼全城。
这哪是迁个治所？
这是平地另起一座军政中枢。
糜竺心中转过几个念头，最后只是对徐常拱了拱手：“治中所虑深远。竺佩服。”
徐常还礼，神色如常：“别驾谬赞。时日还早，先进城安置吧。”
两人并肩往下邳城门走去。
次日，糜竺去拜会陈登。
陈登比糜竺早到几日，在下邳城中临时征了一处宅院充作官署。
糜竺进门时，陈登正伏案翻看一卷厚厚的鱼鳞册，眉头拧成一团。
“元龙，看什么这么入神？”
陈登抬头，见是糜竺，放下册子揉了揉眉心：“子仲来得正好。你来看看这个。”
糜竺凑过去一瞧，是下邳国近年来的田亩户籍册，密密麻麻记着各乡各里的田亩数、户口数、赋税数。
“治中让人送来的。”陈登解释，“让我先熟悉熟悉下邳田亩，说过几日有大事要商议。”
糜竺想起昨日在城北看到的景象，心道这位治中还真是步步为营。
筑城的事刚铺开，田亩的事又提上来了。
“我昨日去城北看了。”糜竺坐下，“治中在那边依山筑城，围山为瓮。万人齐动、平地起城的阵仗，我这半辈子也没见过几回。”
陈登笑了一声，却没接话。他低头看着手中的鱼鳞册，忽然叹了口气。
“子仲，你说这位徐治中，到底是个什么样的人？”
糜竺一怔。
陈登合上册子，往椅背上一靠，目光有些复杂：“旬日之前，下邳城外涌来五六万流民。我那时还在郯县，便听说这位治中用了不到十天，便将真假流民甄别得明明白白，赈灾的粮米反倒节省了许多。”
“我自认也能办到。”陈登语气平淡，却透着一股自省，“凭我陈家的势力，凭我陈登的手段，驱散几万流民并非难事。无非靠着钱粮人手，将他们打散分置各县，化整为零，治安自然便好转了。”